黑龙江省人民检察院
尚志人民检察院
2014年尚志市人民检察院工作报告
——2014年1月4日在市第七届人民代表大会第三次会议上
时间：2017-06-22
来源：尚志市人民检察院
录入：王博
审核：韩德志
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各位代表：
现在，我代表尚志市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2013年，我院在省、市院和尚志市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，紧紧围绕市委提出的“坚持双轮驱动，实施三大突破”的发展战略，以提高人民群众满意度和提升执法办案公信力为中心，努力打造一支领导班子坚强、管理机制科学、队伍素质过硬的检察队伍，为实现我市迈向“晋位赶超”目标提供了有力的保障，各项工作取得了新的成效，在全省和哈尔滨市检察系统年度目标考评中名列前茅，多项工作取得优秀成绩。
一、坚持主动服务，着力助推经济发展
坚持服务经济发展， 把执行市委决策和执行法律有效结合起来，把服务发展与履行职能有机统一起来，在服务大局中充分发挥检察职能作用，突出打击重点，认真查办了危害市场经济秩序、侵害企业合法权益、破坏涉农惠民政策及妨害重点工程建设等各类刑事犯罪和职务犯罪。建立检察联络员机制，签订检企共建协议，将检察职能延伸到17个乡镇25家规模较大的民营企业中，确保服务非公有制经济的常态化和制度化。
二、严厉打击犯罪，着力维护社会稳定
把稳定当做经济发展的前提，把和谐当做社会稳定的基础，充分发挥检察职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，全力做好社会维稳工作。
一是保持对严重刑事犯罪的高压态势。2013年以来，共受理提请批准逮捕案件172件209人，其中批准逮捕170件207人，不捕2件2人；受理审查起诉案件352件447人，其中自侦部门移送职务犯罪案件12件19人，通过审查后报送市院审查起诉二大刑案件8件10人，提起公诉301件362人，不起诉11件11人，其余尚在审查中。所办案件立案准确率、批捕准确率、起诉准确率、有罪判决率和法定期限结案率均为100%。为维护社会稳定发挥了法律的震慑作用。
二是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，加强与有关部门的沟通协调，推进轻微刑事案件和解、轻微刑事案件快速办理工作；坚持教育为主、惩罚为辅的原则，建立未成年人案件专人办理和犯罪记录封存等制度，对未成年人、初犯、偶犯、过失犯等轻微刑事犯罪案件不捕、不诉13件13人。在中小学和相关企业举办法制讲座5次，收到了了良好的法律效果和社会效果。
三是妥善化解社会矛盾。完善信访工作机制，严格执行首办责任制、检察长接访和带案下访、定期巡访等制度。受理举报（自侦案件线索）16件，均已移送自侦部门。受理控告申诉12件，全部依法办结，继续保持涉检进京到省“零”上访的良好局面。
三、坚持查办案件，着力惩防职务犯罪
认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争的部署，把查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置，为我市经济发展营造良好的政务环境。
一是坚决查办贪污贿赂犯罪案件。加大办理大案要案的力度。全年共立案侦查贪污贿赂案件8件15人，其中，大要案4件10人，百万元以上大案2件2人，副局级以上要案１件１人，挽回经济损失1100余万元。全部是涉农惠民犯罪案件和商业贿赂、工程建设领域犯罪案件。
二是严肃查办渎职侵权犯罪案件。健全机制深挖案源，增强突破案件能力，查办渎职侵权犯罪工作取得明显成效。全年立案侦查渎职侵权案件4件4人，挽回经济损失756万元。所办案件均已侦查终结，移送审查起诉。
三是深入推进预防职务犯罪工作。加强 “侦防一体化”的职务犯罪预防体系建设，建立了职务犯罪预防年度报告制度，开展警示教育和法制宣传30余次，受教育的干部、群众达到1000余人；接受预防职务犯罪咨询18次；开展行贿犯罪档案查询119次；参加招投标监督工作12次。
四、坚持法律监督，着力维护公平正义
坚持检察机关的宪法定位，把人民群众关心的热点、难点作为法律监督的着力点，认真履行诉讼监督职能，维护法律尊严和司法公正。
一是强化刑事立案监督。2013年共纠正应当立案而不立案3件，不应当立案而立案1件，向侦查机关发放纠正违法通知书1件。受理重大案件35件，提前介入35件。依法追漏捕6人，追诉遗漏人犯3人，遗漏犯罪事实12起。
二是强化民事诉讼监督。共受理各类民事申诉案件7件，立案审查3件，其中终止审查3件。办理执行监督案件1件，支持起诉案件1件。
三是强化监管活动监督。向司法机关和监管部门发送书面检察建议30次，下达纠正违法通知书50份，引起了相关领导的高度重视，依据检察机关建议，落实了整改措施。同时，以看守所安全管理专项活动为载体，加强对“监外执行”的法律监督力度。2013年，深入全市派出所、乡镇司法所，调阅了“五犯”档案，对发现的问题及时监督纠正，避免了监外执行人员再犯罪问题的发生。
五、坚持从严管理，着力优化队伍素质
坚持不懈地抓好检察队伍建设，加强教育，严格管理，提高素质。
一是强班子，聚合力。坚持领导干部率先垂范，严格执行“八项规定”；坚持科学民主决策，重大事项集体决策、分管领导分工负责，增强了班子的凝聚力和战斗力。
二是从严管，树威信。牢固树立起“坚持用制度机制管人、管事、管案件”的工作理念，完善《五项通报制度》，加大督办通报、信访通报、纪律作风通报、检务督查通报、案件质量通报力度。并将通报结果作为年底评先评优、提职晋级的依据。全年下发内部通报27期，通报干警54人次，有效地杜绝了干警违法违纪行为的发生，极大地提高了办案的质量和效果。
三是努力学，强素质。通过开展“整作风、树形象、做表率”教育实践活动，不断提高干警的思想政治素质；以深入学习贯彻修改后《刑事诉讼法》为载体，通过论坛促学、研讨促学、竞赛促学、考试促学等四种形式，进一步提高干警的执法能力和办案质量。
一年来，我院各项工作取得了长足进步，这些成绩的取得是上级院和市委正确领导的结果，是人大及其常委会、全体人大代表监督、帮助的结果，是政府、政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢！在成绩面前，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题：一是业务工作发展不平衡，有的单项工作同期比较有落差；二是部分干警素质能力与工作发展需要还不相适应；三是干警职级待遇低，人员少任务重的矛盾还没有得到有效缓解；四是检务保障水平还有待进一步提高。对于这些问题，我们将通过积极努力协调，认真加以解决。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革开局之年，我院将紧紧围绕市委提出的努力加快尚志“晋位赶超”步伐的发展战略，以从严管理为抓手，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，不断提高检察机关的司法公信力，提高检察工作科学化水平，为尚志市域经济发展提供有力的司法保障。着重在“五个增强”上下功夫：
一、增强服务保障发展的自觉性
紧紧围绕我市重大决策部署，完善和落实服务大局的措施，扎实推动全市“晋位赶超”步伐。加强对新领域、新类型案件的动态研究，切实改进办案方式和方法。着力营造有利于企业创新发展的良好法治环境。依法妥善处理涉及非公企业的案件，努力实现经济效果、法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。
二、增强维护社会稳定的主动性
继续把维护社会稳定摆在首位，加大惩治严重经济犯罪力度。进一步加强批捕、起诉工作，依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，切实维护群众生命财产安全。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全以及“黄赌毒”等犯罪，维护良好的社会管理秩序。贯彻宽严相济刑事政策，建立健全群众诉求表达机制，执法办案风险评估机制，社会矛盾化解机制，涉检舆情汇集、分析和应对机制，认真落实检察环节综合治理各项措施，全力保障社会和谐稳定。
三、增强促进反腐倡廉的针对性
认真贯彻市委惩治和预防腐败的决策部署，提升反腐败的针对性，突出查办妨碍公共服务管理、侵害民生民利、人民群众反映强烈的职务犯罪。特别是要严肃查办发生在重大责任事故、群体性事件、其他重大突发性事件以及司法不公、执法不严背后的职务犯罪。加强行业预防、工程项目预防、警示预防和行受贿犯罪档案查询等工作，提高预防职务犯罪工作专业化水平。
四、增强诉讼监督的严肃性
按照修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》对检察工作提出的新要求，加大诉讼监督力度，改进诉讼监督的方法和途径，加强对有案不立、另案处理、随意变更强制措施等薄弱环节的源头监督，强化追捕追诉工作。以办理民事案件提请抗诉和建议再审为重点，开展行政执法监督工作。加强监管场所监督检察，有效防止和纠正脱管、漏管以及监外执行对象重新违法犯罪等问题。
五、增强队伍管理的实效性
以学习贯彻十八届三中全会精神为主线，认真开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立正确的执法理念，全面落实中央八项规定，保持检察机关党员、干部的先进性、纯洁性。加强思想政治建设，加强领导班子和队伍专业化建设，加强检察官职业道德建设和党风廉政建设，强素质、树形象，提高执法公信力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
各位代表，一元复始、万象更新，在新的一年里，我院将在市委和上级院的领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，顺应人民群众的期待和要求，以坚定的信心、务实的作风，忠实履行宪法和法律赋予我们的神圣职责，开拓创新、扎实工作，为保障我市经济建设快速发展以及社会和谐稳定做出新的贡献。
现在，我代表尚志市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2013年检察工作情况
2013年，我院在省、市院和尚志市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，紧紧围绕市委提出的“坚持双轮驱动，实施三大突破”的发展战略，以提高人民群众满意度和提升执法办案公信力为中心，努力打造一支领导班子坚强、管理机制科学、队伍素质过硬的检察队伍，为实现我市迈向“晋位赶超”目标提供了有力的保障，各项工作取得了新的成效，在全省和哈尔滨市检察系统年度目标考评中名列前茅，多项工作取得优秀成绩。
一、坚持主动服务，着力助推经济发展
坚持服务经济发展， 把执行市委决策和执行法律有效结合起来，把服务发展与履行职能有机统一起来，在服务大局中充分发挥检察职能作用，突出打击重点，认真查办了危害市场经济秩序、侵害企业合法权益、破坏涉农惠民政策及妨害重点工程建设等各类刑事犯罪和职务犯罪。建立检察联络员机制，签订检企共建协议，将检察职能延伸到17个乡镇25家规模较大的民营企业中，确保服务非公有制经济的常态化和制度化。
二、严厉打击犯罪，着力维护社会稳定
把稳定当做经济发展的前提，把和谐当做社会稳定的基础，充分发挥检察职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，全力做好社会维稳工作。
一是保持对严重刑事犯罪的高压态势。2013年以来，共受理提请批准逮捕案件172件209人，其中批准逮捕170件207人，不捕2件2人；受理审查起诉案件352件447人，其中自侦部门移送职务犯罪案件12件19人，通过审查后报送市院审查起诉二大刑案件8件10人，提起公诉301件362人，不起诉11件11人，其余尚在审查中。所办案件立案准确率、批捕准确率、起诉准确率、有罪判决率和法定期限结案率均为100%。为维护社会稳定发挥了法律的震慑作用。
二是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，加强与有关部门的沟通协调，推进轻微刑事案件和解、轻微刑事案件快速办理工作；坚持教育为主、惩罚为辅的原则，建立未成年人案件专人办理和犯罪记录封存等制度，对未成年人、初犯、偶犯、过失犯等轻微刑事犯罪案件不捕、不诉13件13人。在中小学和相关企业举办法制讲座5次，收到了了良好的法律效果和社会效果。
三是妥善化解社会矛盾。完善信访工作机制，严格执行首办责任制、检察长接访和带案下访、定期巡访等制度。受理举报（自侦案件线索）16件，均已移送自侦部门。受理控告申诉12件，全部依法办结，继续保持涉检进京到省“零”上访的良好局面。
三、坚持查办案件，着力惩防职务犯罪
认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争的部署，把查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置，为我市经济发展营造良好的政务环境。
一是坚决查办贪污贿赂犯罪案件。加大办理大案要案的力度。全年共立案侦查贪污贿赂案件8件15人，其中，大要案4件10人，百万元以上大案2件2人，副局级以上要案１件１人，挽回经济损失1100余万元。全部是涉农惠民犯罪案件和商业贿赂、工程建设领域犯罪案件。
二是严肃查办渎职侵权犯罪案件。健全机制深挖案源，增强突破案件能力，查办渎职侵权犯罪工作取得明显成效。全年立案侦查渎职侵权案件4件4人，挽回经济损失756万元。所办案件均已侦查终结，移送审查起诉。
三是深入推进预防职务犯罪工作。加强 “侦防一体化”的职务犯罪预防体系建设，建立了职务犯罪预防年度报告制度，开展警示教育和法制宣传30余次，受教育的干部、群众达到1000余人；接受预防职务犯罪咨询18次；开展行贿犯罪档案查询119次；参加招投标监督工作12次。
四、坚持法律监督，着力维护公平正义
坚持检察机关的宪法定位，把人民群众关心的热点、难点作为法律监督的着力点，认真履行诉讼监督职能，维护法律尊严和司法公正。
一是强化刑事立案监督。2013年共纠正应当立案而不立案3件，不应当立案而立案1件，向侦查机关发放纠正违法通知书1件。受理重大案件35件，提前介入35件。依法追漏捕6人，追诉遗漏人犯3人，遗漏犯罪事实12起。
二是强化民事诉讼监督。共受理各类民事申诉案件7件，立案审查3件，其中终止审查3件。办理执行监督案件1件，支持起诉案件1件。
三是强化监管活动监督。向司法机关和监管部门发送书面检察建议30次，下达纠正违法通知书50份，引起了相关领导的高度重视，依据检察机关建议，落实了整改措施。同时，以看守所安全管理专项活动为载体，加强对“监外执行”的法律监督力度。2013年，深入全市派出所、乡镇司法所，调阅了“五犯”档案，对发现的问题及时监督纠正，避免了监外执行人员再犯罪问题的发生。
五、坚持从严管理，着力优化队伍素质
坚持不懈地抓好检察队伍建设，加强教育，严格管理，提高素质。
一是强班子，聚合力。坚持领导干部率先垂范，严格执行“八项规定”；坚持科学民主决策，重大事项集体决策、分管领导分工负责，增强了班子的凝聚力和战斗力。
二是从严管，树威信。牢固树立起“坚持用制度机制管人、管事、管案件”的工作理念，完善《五项通报制度》，加大督办通报、信访通报、纪律作风通报、检务督查通报、案件质量通报力度。并将通报结果作为年底评先评优、提职晋级的依据。全年下发内部通报27期，通报干警54人次，有效地杜绝了干警违法违纪行为的发生，极大地提高了办案的质量和效果。
三是努力学，强素质。通过开展“整作风、树形象、做表率”教育实践活动，不断提高干警的思想政治素质；以深入学习贯彻修改后《刑事诉讼法》为载体，通过论坛促学、研讨促学、竞赛促学、考试促学等四种形式，进一步提高干警的执法能力和办案质量。
一年来，我院各项工作取得了长足进步，这些成绩的取得是上级院和市委正确领导的结果，是人大及其常委会、全体人大代表监督、帮助的结果，是政府、政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢！在成绩面前，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题：一是业务工作发展不平衡，有的单项工作同期比较有落差；二是部分干警素质能力与工作发展需要还不相适应；三是干警职级待遇低，人员少任务重的矛盾还没有得到有效缓解；四是检务保障水平还有待进一步提高。对于这些问题，我们将通过积极努力协调，认真加以解决。
2014年检察工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革开局之年，我院将紧紧围绕市委提出的努力加快尚志“晋位赶超”步伐的发展战略，以从严管理为抓手，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，不断提高检察机关的司法公信力，提高检察工作科学化水平，为尚志市域经济发展提供有力的司法保障。着重在“五个增强”上下功夫：
一、增强服务保障发展的自觉性
紧紧围绕我市重大决策部署，完善和落实服务大局的措施，扎实推动全市“晋位赶超”步伐。加强对新领域、新类型案件的动态研究，切实改进办案方式和方法。着力营造有利于企业创新发展的良好法治环境。依法妥善处理涉及非公企业的案件，努力实现经济效果、法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。
二、增强维护社会稳定的主动性
继续把维护社会稳定摆在首位，加大惩治严重经济犯罪力度。进一步加强批捕、起诉工作，依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，切实维护群众生命财产安全。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全以及“黄赌毒”等犯罪，维护良好的社会管理秩序。贯彻宽严相济刑事政策，建立健全群众诉求表达机制，执法办案风险评估机制，社会矛盾化解机制，涉检舆情汇集、分析和应对机制，认真落实检察环节综合治理各项措施，全力保障社会和谐稳定。
三、增强促进反腐倡廉的针对性
认真贯彻市委惩治和预防腐败的决策部署，提升反腐败的针对性，突出查办妨碍公共服务管理、侵害民生民利、人民群众反映强烈的职务犯罪。特别是要严肃查办发生在重大责任事故、群体性事件、其他重大突发性事件以及司法不公、执法不严背后的职务犯罪。加强行业预防、工程项目预防、警示预防和行受贿犯罪档案查询等工作，提高预防职务犯罪工作专业化水平。
四、增强诉讼监督的严肃性
按照修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》对检察工作提出的新要求，加大诉讼监督力度，改进诉讼监督的方法和途径，加强对有案不立、另案处理、随意变更强制措施等薄弱环节的源头监督，强化追捕追诉工作。以办理民事案件提请抗诉和建议再审为重点，开展行政执法监督工作。加强监管场所监督检察，有效防止和纠正脱管、漏管以及监外执行对象重新违法犯罪等问题。
五、增强队伍管理的实效性
以学习贯彻十八届三中全会精神为主线，认真开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立正确的执法理念，全面落实中央八项规定，保持检察机关党员、干部的先进性、纯洁性。加强思想政治建设，加强领导班子和队伍专业化建设，加强检察官职业道德建设和党风廉政建设，强素质、树形象，提高执法公信力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
各位代表，一元复始、万象更新，在新的一年里，我院将在市委和上级院的领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，顺应人民群众的期待和要求，以坚定的信心、务实的作风，忠实履行宪法和法律赋予我们的神圣职责，开拓创新、扎实工作，为保障我市经济建设快速发展以及社会和谐稳定做出新的贡献。
